财政部、税务总局2026年第29号公告深度解读

摘要：2026年10月12日，财政部、税务总局联合发布《关于调整部分产品出口退税政策的公告》（2026年第29号）。公告明确，自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%；相关消费税退税政策保持不变，政策适用以出口货物报关单注明的出口日期作为界定依据。政策设置较长缓冲期，或将对国内新能源汽车出口业务带来阶段性影响，行业或迎来新的调整。

一、政策原文核心要点梳理

我们把公告关键信息整理如下，供出口相关企业参考：

（政策原文链接：https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202610/t20261012_4002592.htm?show_loading=0&webview_progress_bar=1&push_animated=1&theme=light）

1.退税率调整内容：新能源汽车增值税出口退税率，从现行13%调整为9%，自2027年4月1日起执行，具体产品范围以公告附件清单为准，涵盖相关新能源车型。

2.消费税政策保持稳定：上述产品中需要征收消费税的品类，出口消费税退（免）税政策不作调整，本次政策变动不涉及该部分。

3.重要判定规则：产品适用的出口退税率，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。

提示：订单签约、收款时间不作为退税率判定依据。即便前期已经签订商务合同，若车辆在 2027年4月1日之后完成报关出境，将适用调整后的退税率。

1.同步配套调整：自2027年4月1日起，取消电子烟设备装置等产品增值税出口退税，详见公告原文附件2。

政策预留了半年多的缓冲窗口期，便于整车企业、外贸出口主体梳理订单、规划排产、评估海外报价策略，平缓政策落地带来的影响。

二、退税率下调 4 个百分点，对出口业务的成本影响如何？

从财务测算角度看，增值税出口退税率下调4个点，有可能抬升整车出口的综合成本，具体影响程度随车型售价、毛利水平差异而有所不同。

中高端车型：产品毛利空间相对充足，企业可结合自身经营情况，通过多种方式消化部分成本压力，受到的影响相对可控；

主打性价比的走量车型：利润空间相对有限，企业或将面临一定压力，可根据自身经营策略，评估内部消化成本或与海外合作方协商调整售价的可能性。

成本变化也可能沿产业链传导至上游零部件环节，或将推动产业链企业持续优化成本管控体系。

三、政策背后，行业可以关注哪些方向？

1、出口政策环境逐步调整，企业更需要依托综合竞争力参与国际市场

过去出口退税政策，是国内新能源汽车参与海外市场竞争的支持要素之一。本次退税率调整，意味着行业外部政策环境发生变化。长期来看，企业出海竞争或将更多依靠产品实力、品牌运营、海外渠道建设、供应链管理等综合能力，单纯依靠价格参与市场竞争的模式，或将面临更大挑战。

2、有利于降低潜在贸易摩擦风险，引导行业探索高质量出海路径

近年全球多个国家和地区对新能源汽车贸易相关议题关注度提升，各类贸易调查、限制性举措时有出现。出口退税政策适度调整，有助于减少海外市场低价竞争现象，一定程度降低相关贸易摩擦风险，引导国内汽车出口企业探索可持续的海外经营模式。

3、国内新能源车出海的产业基础仍在，属于阶段性政策调整

本次仅为出口退税结构性调整，并不会改变我国新能源汽车产业具备完整产业链、成熟制造能力的基础优势。短期企业经营或将受到一定扰动，但中长期汽车出海的发展空间，仍依托产品、供应链、海外市场需求等多重因素共同决定。

四、缓冲窗口期，出口企业可重点做好这些准备

距离政策正式落地还有一段时间，车企、汽车外贸企业可提前梳理业务，做好预案：

1.梳理订单，规划报关节奏全面摸排在手海外订单，区分计划报关时间。2027年4月1日前报关出口的车辆，仍适用原有13%退税率。企业可结合生产、物流计划合理安排，牢牢把握报关日期这一判定标准，做好业务风险预案。

2.重新测算成本，优化商务合同条款针对2027年4月之后计划交付的订单，重新开展成本测算。在新签订的海外合同中，可预留政策变动相关协商空间，提前和海外经销商沟通政策变化预期，减少后续商务分歧。

3.持续挖掘全链条降本空间从生产制造、供应链采购、跨境物流等环节优化运营效率，通过技术升级、精细化管理等方式，对冲退税率调整带来的成本波动。

4.优化海外产品布局结合海外市场需求，合理规划出口产品结构，探索提升产品附加值与品牌价值的路径，增强应对外部政策变动的韧性。

五、写在最后

本次出口退税政策调整，是国内新能源汽车产业走向全球化过程中一项重要的政策变化。 

政策红利逐步调整的背景下，更考验企业的综合经营能力。短期或将带来成本端压力，行业或迎来结构性调整；长远来看，有利于国内车企打磨自身竞争力，降低海外贸易风险，推动中国汽车出口业务平稳、可持续发展。

免责声明：本文基于财政部、税务总局2026年第29号公告内容整理，仅为行业信息分享与观点探讨，不构成财税处理、商务决策的专业建议。企业涉及税务、报关相关操作，请向主管税务机关、海关或专业财税机构咨询确认。

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